EU:ssa pitkälti yhtenäinen suhtautuminen arpajaislainsäädäntöön

Hyökkäykset kansallisia rahapeliyhtiöitä vastaan tulevat jatkumaan, uskoo Veikkaus Oy:n lakimies Pekka Ilmivalta.

Veikkauksen lakimies Pekka Ilmivalta teki urheilujuridiikan päivänä 16.3. katsauksen Euroopan Unionin arpajaislainsäädännön nykytilaan. 

EU:n jäsenvaltioissa on pitkälti yhtenäinen suhtautuminen arpajaislainsäädäntöön. Vaikka kansallisia erityispiirteitä toiminnassa toki löytyy, ollaan kuitenkin yhtä mieltä siitä, että veikkauspelien kansallisen sääntelyn ja tästä aiheutuvan palvelujen vapaan liikkumisen rajoitukset ovat perusteltuja.

Kaikissa EU:n maissa on tällä hetkellä jonkinasteinen yksinoikeusjärjestelmä. Rahapelitoiminta on kuitenkin yksi nopeimmin kasvavista liiketoiminta-alueista EU:n alueella. Tämän vuoksi on luonnollista, että yksityiset toimijat ovat halukkaita pääsemään toimintaan mukaan.

EU-maissa ei ole yhtenäistä rahapelilainsäädäntöä

EU:ssa ei ole erityistä rahapelejä koskevaa lainsäädäntöä eikä jäsenmaita sitovia direktiivejä. Rajankäyntiä on tehty sekä EY-tuomioistuimen että kansallisten oikeuslaitosten päätösten perusteella. Tällä hetkellä EY-tuomioistuimessa on vireillä viisi tapausta. Ne kaikki koskevat Italiaa.

EY-tuomioistuimen mukaan kansallinen yksinoikeusjärjestelmä on perusteltavissa kuluttajien suojelemisella, yleisen järjestyksen ylläpitämisellä ja rikosten ehkäisyllä. Uhkana on muun muassa rahapelitoiminnan käyttö rahanpesun välineenä.

Suomessa merkittävä ennakkotapaus

Myös Suomessa on koeteltu rahapelien yksinoikeusjärjestelmän rajoja. Rahapelien toimeenpano Manner-Suomessa edellyttää valtioneuvoston myöntämää toimilupaa.

Ahvenanmaalta käsin toimiva PAF on pyrkinyt Manner-Suomen rahapelimarkkinoille Internetin kautta pelattavien pelien avulla. Korkeimman oikeuden päätöksen perusteella kyseinen toiminta katsottiin kuitenkin pelitoiminnan harjoittamiseksi mantereella.

Päätöksen mukaan Suomen arpajaislainsäädäntö ei ole ristiriidassa yleisen EU-lainsäädännön kanssa. Merkittäväksi tulkinnaksi Veikkauksen lakimies Pekka Ilmivalta nostaa sen, ettei peliyhtiön tai sen tekniikan fyysisen sijoittuminen välttämättä ratkaise sitä, missä peliyhtiön toiminta tapahtuu.

Teksti: Ville Klinga

SLU:n jäsenjärjestöt saavat käyttää tekstiä lähteen mainiten: SLU, Liikunnan ja Urheilun Maailma 05/05, Ville Klinga, www.slu.fi