Työryhmä arvioimaan valtion liikuntatoimenpiteitä

Valtion liikuntaneuvosto on antanut nimittämälleen työryhmälle tehtäväksi valtion hallinnon toimenpiteiden vaikutusten arvioinnin liikunnan alueella. Kyseessä on ensimmäinen laajamittainen yritys arvioida kaikkia niitä vaikutuksia liikunnan ja urheilun kenttään, joita valtionhallinnon toimenpiteet aiheuttavat.

"Tällainen arviointitehtävä on ollut jo ensimmäisessä liikuntalaissa mainittuna, mutta koskaan se ei ole tullut käytäntöön saakka", kertoo arviointitehtävää valmistelevan työryhmän puheenjohtaja, professori Risto Sänkiaho Tampereen yliopistosta.

"EU:n myötä tällaisesta arviointityöstä on tullut myös konkretiaa. Tehtävän toimeksianto on erittäin laaja, sillä liikuntasektoriin vaikuttavaa päätöksentekoa tehdään runsaasti myös Opetusministeriön ulkopuolella muidenkin ministeriöiden hallinnonalalla", Sänkiaho muistuttaa.

"Nyt on menossa suunnitteluvaihe, jonka tulosten olisi tarkoitus valmistua vielä tämän liikuntaneuvoston toimikaudella. Työmme keskittyy alussa siihen, miten tällainen arviointityö voidaan hoitaa ja saada jatkuvaksi prosessiksi."

Useat ministeriöt vaikuttavat

OPM luonnollisesti on toiminnassaan laajimmin liikuntaan vaikuttava ministeriö, mutta ympäristöministeriön liikuntapoliittiset linjaukset, maa- ja metsätalousministeriön virkistysalueratkaisut tai vaikkapa rakennuslainsäädäntö koskettavat kaikki eri ministeriöitä.

"Tulevaisuus voisi olla sen kaltainen, että liikunta jaettaisiin sektoreihin, jotka itsenäisesti järjestävät oman alueensa arviointitehtävän", Risto Sänkiaho uskoo.

Liikuntaneuvoston asettamassa työryhmässä ovat jäseninä puheenjohtaja Sänkiahon lisäksi sihteeri Ulla Silventoinen OPM:stä, Hannu Itkonen Joensuun yliopistosta, Hannu Alaranta Käpylän kuntoutuskeskuksesta, Birgitta Kervinen Vantaan kaupungista, Mauri Oksanen SLU:sta, Hilkka Riihimäki Työterveyslaitoksesta, Kari Sjöholm Suomen Kuntaliitosta ja erikseen kutsuttuna asiantuntijana apulaisprofessori Kimmo Suomi Jyväskylän yliopistosta.

"Käytännön työstä Kimmo Suomi kantaa suurimman vastuun. Jyväskylässä on historiallisesti jo tehty paljon erilaista evaluaatiotyötä ja Suomi on tämän alan asiantuntija", Sänkiaho kertoo työnjaosta.

"Korkea aika ryhtyä arviointiin"

Apulaisprofessori Kimmo Suomi näkee Sänkiahon tavoin työkentän laajana.

"Liikuntaneuvosto palkkasi minut asiantuntijaksi työryhmään. Alkuperäisenä tavoitteena oli saada minut päätoimiseksi työntekijäksi, mutta siviilivirkani hoidon vuoksi olen työssä oto-palkkauksella. Työtä riittää valtavasti ja arvioinnin toteuttamisen suunnitelman olen sitoutunut luovuttamaan 3.5.1999 mennessä. Vaalien jälkeen nimettävä uusi valtion liikuntaneuvosto tekee oman toimikautensa aikana päätökset siitä, miten valtionhallinnon toimenpiteiden arviointi liikunnan alueella tullaan maassamme toteuttamaan", Kimmo Suomi selventää.

Nyt istuva valtion liikuntaneuvosto on virassaan enää muutamia kuukausia. Eduskuntavaalien tulos vahvistettiin maaliskuun 24. päivä, jonka jälkeen lain mukaan on neljä kuukautta aikaa nimetä uusi liikuntaneuvosto. Tuo uusi liikuntaneuvosto tulee tekemään lopulliset päätökset arviointiasiassa.

"On jo korkea aika saada valtionhallinnon päätösten vaikutusten arviointityö käyntiin. Liikunnan sektori on lähes ainoita isoja alueita, missä arviointityötä ei vielä tehdä. Kun valtionhallinnossa on suuntauksena informaatio-ohjauksen linja, ei tätä voi toteuttaa, ellei informaatiota saada", Kimmo Suomi naurahtaa.

Yksi konkreettinen arviointia vaativa alue on kuntien liikuntaan saaman valtionosuuden vaikutusten arviointi. "Kun valtionosuusselvitykset poistuivat kuntahallinnosta, rahan antaja ei käytännössä tiedä mihin liikuntakohteisiin valtionapu on suunnattu, vai onko se mennyt lainkaan liikunnan sektorille", Kimmo Suomi antaa konkreettisen esimerkin.

Teksti: Henry Järvinen

SLU:n jäsenjärjestöt saavat käyttää tekstiä lähteen mainiten: Liikunnan ja Urheilun Maailma, 6/99, Henry Järvinen, http://www.slu.fi