Komissio julkaissut urheilun valkoisen kirjan

”Urheilu on jokaisen miehen ja naisen perintöä, eikä sen puutetta voi mitenkään korvata.” Näillä nykyaikaisten olympialaisten isän, ranskalaisen paroni Pierre de Coubertinin sanoilla alkaa Euroopan komission 11. heinäkuuta 2007 hyväksymä urheilun valkoinen kirja.

Urheilun valkoinen kirja listaa ensimmäistä kertaa kokonaisuudeksi Euroopan komission näkemyksen eurooppalaisesta urheilusta ja komission vaikutuksesta urheiluun nykytilanteessa sekä tekee ehdotuksia urheilun toimiksi unionissa.

Valkoisessa kirjassa odotetusti kolme eri teemaa. Urheilun valkoinen kirja kuvaa odotetusti komission valmistelemaa kolmea eri teemaa: urheilun yhteiskunnalliset tehtävät, urheilun taloudellinen merkitys ja urheilun organisoituminen. Teemoina ovat mm. liikunta kansanterveyden edistäjänä, dopingin torjunta, urheilun aseman vahvistaminen koulutuksessa, urheilu vapaaehtoistoiminnan ja aktiivisen kansalaisuuden edistäjänä ja urheilu tukemassa sosiaalista osallisuutta. Samoin asiakirja miettii suhdetta urheilun julkisen tuen kehittämiseen varmemmalle pohjalle, urheilun erityisluonnetta, unionin kansalaisten vapaata liikkuvuutta, pelaajasiirtoja, nuorten urheilijoiden suojelua, seurojen lisenssijärjestelmää ja pelaaja-agenttien toimintaa.

Suomen puheenjohtajuuskauden linjaukset näkyvät valkoisessa kirjassa hyvin. On huomattava, että komissio on nostanut yhdeksi keskeiseksi teemaksi Suomen puheenjohtajuuskauden prioriteettiteeman, urheilun yleishyödyllisen kansalaistoiminnan. Valkoinen kirja pitää urheilun yleishyödyllistä vapaaehtoista (non-profit voluntary sports organisations) luonnetta eurooppalaisen urheilun yhtenä tärkeimmistä periaatteista.

Toimintaohjelma listaa yhteen toiminnalliset ehdotukset. Toimintaohjelma ”Pierre de Coubertin” kokoaa yhteen valkoisen kirjan pitkän listan ehdotuksista, jotka pääosin koskevat urheilun yhteiskunnallista ja taloudellista ulottuvuutta, kansanterveyttä, kasvatusta, sosiaalista osallisuutta, urheilun vapaaehtoistoimintaa ja taloutta. Komissio on myös listannut toimintaohjelmaan urheilun valtavirtaistamista laajasti unionin ohjelmiin.

Valkoinen kirja kartoittaa nykytilanteen. Urheilun valkoinen kirja kuvaa paljolti tämän hetkistä tilannetta ja urheilun mahdollisuuksia toimia ja tulla tuetuksi Euroopan komission eri pääosastojen politiikoissa ja niiden ohjelmissa. Urheilun valkoista kirjaa voi pitää luontevana jatkumona vuoden 2000 Nizzan urheilun julkilausumalle ja urheilun artiklaehdotukselle (III-282) hallitusten välisessä konferenssissa vuonna 2004. Urheilulla ei ole sektorikohtaista toimivaltaa Euroopan unionissa. Nyt valmistuneella urheilun valkoisella kirjalla pyritään linjaamaan Euroopan unionin liikuntapolitiikkaa.

Valkoisen kirjan laatiminen alkoi Suomen EU-puheenjohtajuuskaudella vuonna 2006. Kevään 2007 aikana käynnissä oli avoin konsultaatio internetissä. Samaan aikaan asiakirjalle haettiin yksimielisyyttä Euroopan komissiossa.

Kansainvälisten järjestöjen aktiivinen lobbaus valmisteluvaiheessa. Kansainväliset urheilujärjestöt vaikuttivat hyvin aktiivisesti urheilun valkoisen kirjan syntyyn. Erityisesti Iso-Britannian urheiluministeri Richard Cabornin aloitteesta, suurten eurooppalaisten jalkapallomaiden tukemana ja Portugalin parlamentin jäsen José Luis Arnaut’n johtamana vuonna 2006 syntyi satasivuinen Independent European Sport Review, selvitys eurooppalaisen jalkapallon suhteesta yhteisöoikeuteen. Selvityksen laatijoilla tavoitteena oli vakauttaa oikeudellisia ratkaisuja eurooppalaisesta jalkapallosta ja ennen kaikkea vaikuttaa esityksillään urheilun valkoiseen kirjaan. Tavoitteet eivät sellaisenaan toteudu.

SLU oli asiakirjan valmisteluvaiheessa suoraan yhteydessä opetusministeriön liikuntayksikköön, Euroopan komission urheiluyksikköön ja järjesti urheilun pohjoismaisten keskusjärjestöjen kokouksen EU-komission nuorison, urheilun ja kansalaisyhteiskuntasuhteiden johtaja Pierre Mairessen kanssa.  SLU järjesti ENGSO:n EU-seminaariin 2007.

Komission jatkotoimet. Komissio lupaa laajaa kuulemista eri sidosryhmien vuoropuhelulle. Kohderyhminä ovat mm. sekä eurooppalaiset urheilujärjestöt että kansalliset urheilujärjestöt ja olympiakomiteat. Suunnitelmissa on järjestää vuosittainen EU:n urheilufoorumi.

EU-jäsenvaltioiden urheiluministerit määrittelevät tulevan yhteistyön ja liikuntapolitiikan painopisteet. Komissio toivookin puheenjohtajavaltioilta säännöllisiä urheilun toimialajohtajien ja epävirallisten urheiluministerikokouksien järjestämistä, jotta valkoisessa kirjassa olevia toimenpide-ehdotuksia voitaisiin viedä suunnitelmallisesti eteenpäin. Komissio lupaa jäsenvaltioille myös aktiivista raportointia toimenpiteistään urheilun edistämiseksi unionissa.  

Tilanne urheilun suhteen on unionissa hyvin mielenkiintoinen. Samaan aikaan uudistetaan unionin perussopimuksia, perustuslakia, jonka luonnoksessa urheilu on mukana. On jatkuvasti kansallisesti ja kansainvälisesti vaikuttamalla varmistettava, että kehitys kulkee urheilun järjestötoiminnalle ja yleishyödylliselle vapaaehtoistoiminnalle oikeaan suuntaan.

Tulevia tapahtumia:

Suomen Liikunta ja Urheilu antaa opetusministeriön liikuntayksikölle lausunnon urheilun valkoisesta kirjasta 5.9.2007 hallituksen käsiteltyä sitä kokouksessaan 4.9.2007. SLU vaikuttaa Euroopan urheilujärjestö ENGSO:n kautta komission urheiluyksikköön.

Opetusministeriön liikuntayksikkö ja SLU järjestävät keskustelutilaisuuden urheilun valkoisesta kirjasta ja muista ajankohtaisista urheilun EU-kysymyksistä (mm. Portugalin puheenjohtajuuskauden agenda, unionin perustuslain tilanne, Euroopan komission liikuntaa ja terveyttä käsittelevä työryhmä) torstaina 13.9.2007 kello 14.00-16.30 Urheilumuseolla Olympiastadionilla.

Euroopan urheilujärjestöt ENGSO järjestää seminaarin, nk. ENGSO-foorumin, 14.-16.9.2007 Torshavnissa Färsaarilla, jonka keskeinen teema on urheilun valkoinen kirja.

Epävirallinen urheiluministerikokous Lissabonissa 25. lokakuuta 2007 tekee ensimmäiset linjaukset tulevista toimenpiteistä ja valkoisen kirjan liikuntapoliittisista ehdotuksista.  

Teksti: Terhi Heinilä, SLU, terhi.heinila(at)slu.fi

SLU:n jäsenjärjestöt saavat käyttää tekstiä mainiten: SLU, Liikunnan ja Urheilun Maailma 10/07, www.slu.fi