Kansalaistoiminnan tulevaisuus huolena uusissa kuntamalleissa

Kunta- ja palvelurakenneuudistushankkeen aluevaiheessa on esitelty mahdollisia kuntamalleja alueellisissa tilaisuuksissa ympäri maan. Kansalaistoiminnan tulevaisuus huolestuttaa ainakin kahdessa kolmesta vaihtoehtoisesta mallista.

Hankkeen projektipäällikkö Jukka Peltomäki ei yhdy huoleen paikallisen vapaaehtoistoiminnan hiipumisesta. Hänen mukaansa palveluja ei ole tarkoitus viedä ylätasolle.

”Urheiluseurojen vahvuus ja voima on paikallisuus”, hän muistuttaa. ”Kun kiinnostus yhteiskunnallisiin asioihin näyttää muuten vähentyneen, ovat urheiluseurat kuitenkin edelleen pystyneet keräämään aktiiveja toimimaan lähiyhteisönsä hyvinvoinnin hyväksi.”

Peruskuntamalli muistuttaa nykyisiä kuntia

Peruskuntamalli muodostuu työssäkäyntialueesta tai muusta toiminnallisesta kokonaisuudesta. Tavoitteena on, että asukkaita peruskunnassa olisi vähintään 20 000 – 30 000, mikä tarkoittaisi kuntaliitoksia. Kunnilla olisi vastuu sekä rahoituksesta että palvelujen järjestämisestä.

Eri kuntamalleja koulutus-, kulttuuri-, liikunta- ja nuorisopolitiikan toimialoilla arvioivassa kuntauudistushankkeen asiakirjassa suuremman kuntakoon arvioidaan parantavan mahdollisuuksia palvelujen strategiseen suunnitteluun, rahoituspohjan turvaamiseen ja tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen. Suuremmalla kunnalla arvellaan olevan myös paremmat mahdollisuudet rekrytoida ammattihenkilöstöä. Toisaalta asiakirjassa pelätään paikallisen tason tarpeista lähtevien palveluiden huonontumista ja paikallisen aktiivisuuden vähentymistä.

Piirimalli järjestäisi sosiaali- ja terveyspalvelut uudestaan

Piirimalli lähtee selvimmin sosiaali- ja terveyspalvelujen näkökulmasta. Siinä sosiaalihuollon, perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon palvelujen järjestämisvastuu siirretään sosiaali- ja terveyspiireille. Väestöpohjan tulee olla vähintään 100 000 asukasta. Sosiaali- ja terveyspiiri toimii pääasiassa palvelujen tilaajana. Lähipalvelut voidaan edelleen tuottaa hajautetusti paikallisten tarpeiden mukaan.

”Puutteena tässä mallissa on, että sosiaali- ja terveystoimi eriytyy muista palveluista”, Jukka Peltomäki muistuttaa. Esimerkiksi terveysmenojen kasvua hillitsevän liikunnan järjestämisestä päätettäisiin erillään terveystoimesta.

Aluekunnat olisivat mammutteja

Aluekuntamallissa Suomeen muodostetaan 20-25 aluekuntaa. Nykyisistä kunnista tulee lähikuntia. Palveluiden järjestämisvastuu on aluekunnilla, mutta ne tuotettaisiin hajautetusti. Osa palveluista voidaan määrätä lähikunnille, joille aluekunnat voivat myös delegoida tehtäviä. Malli on vielä keskeneräinen esimerkiksi aluekunnan ja lähikunnan työnjaon osalta.

Koulutus-, kulttuuri-, liikunta- ja nuorisopolitiikassa aluekuntamallinkin on arvioitu parantavan palvelujen suunnittelua, rahoituspohjaa ja tarkoituksenmukaista järjestämistä. Toisaalta malli saattaa synnyttää päällekkäistä hallintoa. Mallin pelätään lisäävän asukkaiden passiivisuutta ja huonontavan kansalaisyhteiskunnan sekä julkisen ja kolmannen sektorin yhteistyön mahdollisuuksia.

Peruskunta viehättää kuntaihmisiä

Aluevaiheessa vahvimmaksi vaihtoehdoksi näyttää nousseen peruskuntamalli, jonka kuntaihmiset kokevat läheisimmäksi. Se muistuttaakin eniten nykyistä kuntamallia. Tämäkin malli edellyttää kuitenkin melkoista kuntien määrän karsintaa.

”Alueille on toimitettu materiaali, jonka pohjalta ne simuloivat eri toimintoja ja esittävät mahdollisesti myös omia ratkaisujaan. Hallitus tekee päätöksen jatkosta ennen juhannusta”, Peltomäki kertoo.

Teksti: Pete Saarnivaara

Lisätietoja: Kuntauudistus verkossa

Lue lisää: Jukka Peltomäki: liikunnan hallinnollista asemaa vahvistettava

Jukka Peltomäki keskustelutti järjestöväkeä kuntauudistuksesta SLU:n syyskokouksessa 18.11. Tampereella.

Kuntakumppanuus on yksi tärkeä reitinvalinta Liikunta- ja urheilujärjestöjen yhteisessä Ohjelmatyössä "Suomi liikkuu ja urheilee hyvässä seurassa". Ohjelmatyö kokonaisuudessaan tästä.

SLU:n jäsenjärjestöt saavat käyttää tekstiä lähteen mainiten: SLU, Liikunnan ja Urheilun Maailma 17/05, Pete Saarnivaara, www.slu.fi.