 Veikkausvoittovarojen arvioitu kehitys. (klikkamalla saat kuvan suuremmaksi) |
 Kasvu tulolajeittain. |
|
Veikkausvoittovarojen käyttötarkoituksesta käyty keskustelu näyttää tulleen päätepisteeseensä tämän syksyn osalta. Valtioneuvosto päätti 22.11.2007 täydentää omaa budjettiesitystään pitkälti Veikkauksen edunsaajien esittämällä tavalla. Erittäin vahva poliittinen tahto ja aiheesta virinnyt vilkas keskustelu eduskunnassa edesauttoivat ratkaisun syntymistä. "Edunsaajat ovat olleet koko syksyn aktiivisesti liikkeellä. Yhteistyössä on laadittu kannanottoja, tavattu päättäjiä ja vaikutettu monin tavoin. Operaation lopputulokseen voi olla tyytyväinen, vaikka pieniä puutteita vielä jäikin", toteaa SLU:n pääsihteeri Jukka Pekkala.
Tiivistä vaikuttamista koko syksyn
Viime keväänä laaditun hallitusohjelman runsaat liikuntakirjaukset antoivat aiheen uskoa, että liikuntamyönteisyys näkyisi myös budjetissa. Näin ei kuitenkaan yllätykseksemme ollutkaan. Liikunnalle kaavailtiin 292 000 euron lisäystä verrattuna edelliseen vuoteen. Summa ei kattaisi edes inflaatiokehitystä.
Kaiken lisäksi 21,3 miljoonaa euroa veikkausvoittovaroja ehdotettiin käytettäväksi Senaatti-kiinteistöille maksettaviin vuokriin ja Suomen Kansallisteatterin peruskorjauksen lainanhoitokuluihin. Nämä menoerät on aiemmin katettu verovaroin. Tämä on suuri periaatteellinen kysymys, eikä vähiten siksi, että rahapelijärjestelmän monopoliasema olisi saattanut olla uhattuna, jos veikkausvoittovaroja olisi käytetty verotulojen korvikkeena.
Edunsaajien viesti oli selkeä. Hallituksen menettelytapa sotii eduskunnan säätämää tuotonjakolakia ja sen henkeä vastaan. Lähestyimme eduskuntaryhmiä, kansanedustajia ja valtioneuvoston jäseniä. Opetus- ja valtiovarainministeriön virkamiesten kanssa käytiin monia neuvotteluja. Keskustelimme median edustajien kanssa budjettiesityksen ongelmakohdista. Edunsaajien yhteistyö oli sujuvaa, olihan tavoitteemme kirkkaana mielessä.
Veikkausvoittovarojen edunsaajilla oli kaksi pääviestiä. Ensinnäkin: edellä mainitut kiinteistökulut pitää palauttaa veikkausvoittovaroista takaisin verovaroihin ja samalla summalla on kasvatettava kehystä. Tästä 21,3 miljoonan euron potista liikunnalle kuuluisi hieman yli 7 miljoonaa euroa. Jokainen edunsaajataho lähestyi valtiovarainvaliokunnan sivistys- ja tiedejaostoa kertoen, mitä konkreettisia asioita lisärahalla tehtäisiin. SLU kertoi, että 3 miljoonaa tarvitaan palkkakustannuksiin, jotta edes nykyinen toiminta pystytään turvaamaan. Suoran seuratuen pilottihanke käynnistyisi 4 miljoonalla eurolla.
Toinen pääviesti oli, että Veikkauksen tuotolle on saatava selkeä koko vaalikauden laajuinen kehys. Se parantaisi mahdollisuuksia ennakoida ja suunnitella edunsaajille kunakin vuonna jaettavaa tuoton määrää sekä käyttöä.
Kansanedustajilla tärkeä rooli
Kansanedustajat tekivät useita talousarvioaloitteita veikkausvoittovaroista. Budjetin ja talousarvioaloitteiden lähetekeskusteluissa veikkausvarat nousivat kohtuullisen näyttävästi esiin. Huomionarvoista oli, että asiasta vastaava ministeri antoi tukeaan pyrkimyksille muuttaa budjettiesitystä tältä osin. Veikkausvarojen käyttö niiden oikeaan, alkuperäiseen tarkoitukseen yhdisti kansanedustajia puoluekannasta riippumatta. Yhteisessä rintamassa oli mukana niin hallituksen kuin oppositionkin edustajia.
Monien asiaan vihkiytyneiden ajatus varmasti oli, että kansanedustajien laaja joukko äänestäisi hallituksen esityksen nurin ainakin veikkausvaroja koskevalta osalta joulukuun budjettiäänestyksessä. Taustatukena olivat jo olemassa sivistys- ja tarkastusvaliokuntien lausunnot. Myös sivistys- ja tiedejaosto näytti tuntevan suurta sympatiaa edunsaajia kohtaan.
Marraskuun alkupuolella tapahtumaketju sai uusia ulottuvuuksia. Alkoi entistä vahvemmin näyttää siltä, että kaikilla osapuolilla on yhteinen tahto – asia on ratkaistava edunsaajien esittämällä tavalla. Kysymys kuului: kumpi ehtii ensin maaliin, hallitus vai eduskunta?
Hallitukselta uusi esitys
Torstaina 22.11. valtioneuvosto teki yleisistunnossaan päätöksen täydentää talousarvioesitystä muun muassa veikkausvoittovaroja koskien. Koko veikkausvoittovarapotti kasvoi 10,1 miljoonalla eurolla. Liikuntatoimelle esityksessä myönnetään reilut 3,5 miljoonaa euroa enemmän kuin alkuperäisessä (=100,5 miljoonaa euroa) esityksessä. Lisäys on siroteltu liikuntatoimen sisään (katso taulukko tekstin lopussa). Kansanedustajien ja kansalaisjärjestöjen näkyvä rooli edesauttoi todennäköisesti hallituksen suunnanmuutosta.
Valtioneuvoston tuore esitys on samansuuntainen Veikkauksen edunsaajien vaatimusten kanssa. Kiinteistökulut siirretään verovaroihin ja edunsaajien osuutta kasvatettiin – tosin hieman vähemmän kuin mitä esitimme, mutta kuitenkin merkittävä lisäys. Tuloutusmäärän madaltuessa Veikkauksen rahastoon siirtyi enemmän euroja. Rahastoon siirrettyjä varoja voi pitää rahastossa enintään viisi vuotta, joten rahastoidut varat koituvat tulevaisuudessa edunsaajien ja sitä kautta kaikkien suomalaisten hyväksi.
"Taiteen, nuorisotyön ja liikunnan edustajat ovat hyvässä yhteisymmärryksessä edistäneet suomalaisten hyvinvointia ja jatkavat samalla yhteistyön tiellä jatkossakin. Tulokset riippuvat osaltaan järjestöistä itsestään, osaltaan valtiovallan myötämielisyydestä. Toivoisin, että sen kaltaisia näytelmiä, mistä tämäkin kirjoitus kertoo, ei tulevina vuosina tarvitsisi nähdä. Se vaatii aktiivista edunvalvontaa ja tiivistä avointa neuvotteluyhteyttä valtioneuvoston suuntaan. SLU on tähän osaltaan valmis", vakuuttaa pääsihteeri Jukka Pekkala.
Talousarvioesitys 2008
(OPM/Liikuntatoimi/Veikkausvoittovarat/29.90.50)
| määrärahan arvioitu käyttö |
budjettiesitys 14.9. |
lisäys 22.11. |
budjettiesitys 22.11. |
| kuntien liikuntatoimi |
16 840 000 |
+156 000 |
16 996 000 |
| liikuntapaikkarakentaminen |
17 150 000 |
+600 000 |
17 750 000 |
| liikunnan koulutuskeskukset |
15 521 000 |
+300 000 |
15 821 000 |
| liikunnan kansalaistoiminta |
34 130 000 |
+1 100 000 |
35 230 000 |
| lasten&nuorten liikunnan kehitt |
3 250 000 |
+200 000 |
3 450 000 |
| terveyttä edistävän liikunnan kehitt |
2 000 000 |
+150 000 |
2 150 000 |
| huippu-urheilun kehittäminen |
2 350 000 |
+300 000 |
2 650 000 |
| koulutus, tutkimus, tiedonvälitys |
5 270 000 |
+200 000 |
5 470 000 |
| liikunnan antidoping-toiminta |
1 450 000 |
+ 50 000 |
1 500 000 |
| opetusministeriön käytettäväksi |
1 359 000 |
+ 1 070 000 |
1 868 000 |
| kansainvälinen yhteistyö |
480 000 |
ei lisäystä |
480 000 |
| läänien liikuntatoimi |
350 000 |
ei lisäystä |
350 000 |
| valtion liikuntaneuvosto |
350 000 |
ei lisäystä |
350 000 |
| Yhteensä |
100 500 000 |
+3 565 000 |
104 065 000 |
Kunnan liikuntatoimen valtionosuuden perusteena käytettävä yksikköhinta on 10,90 e/asukas (lisäystä 0,10 e/as).
Lähde: Valtiovarainministeriö
Veikkausvoittovarojen arvioitu kehitys (SLU:n diat)
Taustaa:
(voit myös etsiä hakusanalla "veikkausvoittovarat")
Veikkauksen edunsaajat tyytyväisiä hallituksen korjausliikkeeseen (22.11.07)
Talousarvioaloitteet - lyhyt oppimäärä (29.10.07)
Veikkauksen edunsaajat ojensivat kannanoton kansanedustajille (24.10.07)
Veikkauksen edunsaajat ojensivat kannanoton eduskuntaryhmille (18.10.07)
Kirjoitus budjetin lähetekeskustelusta (4.10.07)
SLU:n puheenjohtaja Timo Laitinen Järjestöpäivillä (25.9.07)
Senaatti-kiinteistöt ei ole veikkausvoittovarojen edunsaaja (24.9.07)
SLU pettynyt: budjettiesitys ristiriidassa hallitusohjelman kanssa (23.8.07)
Teksti: Laura Andersson
SLU:n jäsenjärjestöt ja niiden seurat saavat käyttää tekstiä lähteen mainiten: SLU, Liikunnan ja Urheilun Maailma 17/07, www.slu.fi. |