Liikuntapaikkarakentaminen sai uudet suuntaviivat

Seppo Paavola opetusministeriöstä.

Valtion liikuntaneuvosto esitteli tuoreen ”Liikuntapaikkarakentamisen suunta 2011” –strategia-asiakirjan marraskuun viimeisellä viikolla. Asiakirja linjaa liikuntapaikkarakentamisen tulevaisuutta huomioiden ympäristössä tapahtuneet muutokset.

Edellinen vastaava asiakirja on vuodelta 2004, minkä jälkeen on tapahtunut kuntarakenteessa ja rakentamisympäristössä muutoksia, jotka puoltavat uuden strategian tekemistä.

”Kyseessä on valtion liikuntaneuvoston rakentamisjaoston valmistelema linjapaperi, jota valtion liikuntaneuvosto voi käyttää liikuntapaikkarakentamista koskevien lausuntojensa ja muiden kannanottojen perustana", taustoittaa Opetusministeriön kulttuuriasiainneuvos Seppo Paavola. Suunta-asiakirjan valmistelussa ovat olleet mukana liikuntayksikön rakentamisvastuulliset virkamiehet eikä näin ollen ole odotettavissa ristiriitaa liikuntayksikön ratkaisujen kanssa. Suunta-asiakirjan toivotaan palvelevan myös alue- ja paikallishallinnon liikuntatointa erityisesti perusteltaessa liikuntapaikkojen laadun ja ympäristövaikutusten arviointia.

Sitten vuoden 2004 on jo tapahtunut kunta- ja palvelurakenteen muutos, mikä väistämättä vaikuttaa myös liikuntapaikkarakentamiseen. Paavola muistuttaa myös läänitason muutoksista. ”Lääninhallitus korvautuu vuoden 2010 alusta uudella valtion aluehallinto-organisaatiolla. Miten hyvin uusi organisaatio järjestäytyessään onnistuu ottamaan huomioon nyt lääninhallitukselle kuuluneet tehtävät, jää nähtäväksi. Jonkin asteinen huoli tässä vallitsee tehtävien hajautuessa useammalle taholla kuin lääninhallitusmallissa. Liikuntapaikkaosaajien määrä ei uudistuksessa lisäänny mutta käsittelyyn osallistuvien tahojen määrä lisääntyy."

Myös itse rakentamisessa
on huomioitava uusia asioita

Myös rakentamisen konkreettinen ympäristö on muuttunut, osin rajustikin. Ilmastonmuutoksen vaikutus liikuntapaikkarakentamiseen näkyy jo. Sisäliikuntapaikkojen vaatimustasoa on myös nostettava, sillä likipitäen kaikki kunnat kamppailevat jo tällä hetkellä rakennusten homeongelmien ja sisäilmanlaadun haasteiden kanssa.

Rakennusten ja rakentamisen kehittyvät energiatehokkuus- ja ympäristövaatimukset sekä yleiset laadulliset vaatimukset koskettavat myös liikuntapaikkarakentamista.

Uusista vaatimuksista yksi esimerkki on jäähalleissa yleisesti käytössä olevan freonin kielletyksi tuleminen huoltotyössä vuoden 2010 alusta ja kierrätetyissä aineissa vuoden 2015 alusta. Pelkästään tämä uudistus tietää peruskorjaustarvetta noin 40 jäähallissa.

”Juuri uimahalleissa ja jäähalleissa varmasti törmätään uusiin laatuvaatimuksiin peruskorjausten ja myös uudisrakentamisen kohdalla. Nähtäväksi jää, kuinka paljon ja kuinka nopeasti uusia kriteerejä päästään ottamaan huomioon. Energiatehokkuuden ja rakentamisen laadun nostamiseen opetusministeriön keinot ovat resurssiohjauksen ja informaatio-ohjauksen keinot”, Seppo Paavola sanoo.

Uudet rakentamisen laadulle asetettavat korkeat vaatimukset ovat luonnollisesti hyvä asia. Laadun valvonta on jatkossakin lain mukaan kuntien vastuulla. ”Kuntien rakennusten valvontavastuu säilyy jatkossakin, eikä ministeriöllä ole käytännön mahdollisuutta toteuttaa rakennusten laadun konkreettista valvontatyötä. Meidän kovin ohjauskeinomme on resurssiohjaus, mutta silläkään ei kovin paljon tähän asiaan pysty puuttumaan muutoin kuin asetettavien vaatimusten muodossa”, Paavola muistuttaa.

”Opetusministeriöllä on kuitenkin vuosittain haettavissa tutkimus- ja kehitystyöhön yhteensä 750 000 euroa ja siellä sisällä on otettu myös laatuvaatimukset huomioon esimerkiksi energiatehokkuuden ja kosteudenhallinnan osalta.”

Avustusprosentteihin nousua
mutta rahamäärä ei juuri lisäänny

Tuoreessa Liikuntapaikkarakentamisen suunta 2011–asiakirjassa on muutamia konkreettisia muutoksia aiempaan vastaavaan verrattuna.

Lähiliikuntapaikkojen osalta vähimmäisosuus nousee aiemmasta 25 prosentista 30 prosentiin. Maksimirahoitusosuus lähiliikuntapaikoissa säilyy esityksessä 50 prosentissa.

”Lähiliikuntapaikkojen viimeaikaisten avustusten kohdalla keskimääräinen myönnetty rahoitusosuus on ollut jo lähellä 30 prosenttia, mutta uusi linjaus saattaa jonkun verran tulevaisuudessa nostaa avustustasoa”, ennakoi Seppo Paavola.

Valtakunnallisten liikuntapaikkarakentamiskohteiden valtionavustuksen kehystä on nostettu aiemmasta 10 prosentista 15 prosenttiin. Huippu-urheiluhankkeiden osalta aiemmassa strategiassa oli määritelty hankekohtaisen valtionavun maksimiosuudeksi 10 prosenttia. Nyt tämä prosenttiosuus on kokonaan poistettu tuoreesta asiakirjasta. Seppo Paavola toppuuttelee kuitenkin huippu-urheiluhankkeiden valtionosuuden kasvamisesta haaveilevia.

”Prosenttiosuus on poistunut, mutta jaettavan rahan määrä ei ole merkittävästi muuttunut. Huippu-urheilun kohteita on listattu mahdollisina hankkeina satojen miljoonien eurojen verran, mutta valtion rahoitusta näihin ei aiempaa enemmän ole tulossa, konkreettisesti ehkä kaksi-kolme kohdetta tulee sellaista saamaan, eikä merkittävästi aiempaa poikkeavaa prosenttiosuutta.”

Seurantaa tehostetaan

Yksi uusi linjaus miellyttää erityisen paljon myös kulttuuriasiainneuvos Seppo Paavolaa. Linjauksen mukaan avustettavista kohteista kerätään systemaattisesti käyttäjätietoa sen jälkeen kun hankkeet ovat valmistuttuaan olleet tietyn ajan käytössä. Käyttötietojen ohella voidaan kerätä myös rakennussuunnitelmien ja kustannusten toteutumista. Uskon, että avustuksen saajat ovat valmiit tämäntyyppiseen tiedon keruuseen, koska se palvelee sekä oman toiminnan arviointia ja laajempaa valtakunnallista tietorekisteriä.

”Nämä ovat hyviä uudistuksia. Jälkikäteen voi vain harmitella, että tiedonkeruuta avustetuista hankkeista ei ole systemaattisesti ja laajasti tehty jo aiemmin. Nyt ministeriössä olisi melkoinen tietopankki liikuntapaikkarakentamiseen liittyen, mutta hyvä on tietysti, että nyt tähänkin pyritään saamaan parannusta.”

Teksti: Henry Järvinen, kuvat: Eila Ruuskanen-Himma

Liikuntapaikkarakentamisen suunta 2011 -asiakirja julkaistaan opetusministeriön nettisivuilla vuoden loppuun mennessä osoitteessa: www.minedu.fi/julkaisut

Liikuntapaikoista opetusministeriön sivustossa: http://www.minedu.fi/OPM/Liikunta/liikuntapaikat/?lang=fi

SLU:n jäsenjärjestöt ja niiden seurat saavat käyttää tekstiä lähteen mainiten: LUM 17/08, SLU.fi.