Järjestötoimintaa säätelevän yhdistyslain tarkistaminen etenee ripeästi

Tavoitteena on, että tarkistamisen jälkeen yhdistyslaki vastaisi entistä paremmin nykyaikaisen järjestö- ja kansalaistoiminnan vaatimuksia. Oikeusministeri Tuija Braxin alustusta Urheilujuridiikan päivillä kunneltiin herkällä korvalla.

Oikeusministeriö asetti viime marraskuussa työryhmän, jonka tehtävänä on valmistella ehdotus yhdistyslain tarkistamiseksi. Kyseessä on rajattu toimeksianto, ei kokonaisuudistus. Näin työryhmän aikataulukin on ripeä: sen työn on määrä valmistua jo toukokuun lopussa.

Brax nosti esiin sen, että hankkeen tavoitteena on yhdistyslainsäädännön tarkistaminen siten, että se entistä paremmin vastaisi nykyaikaisen järjestö- ja kansalaistoiminnan vaatimuksia.

Erityisesti tavoitteena on parantaa yhdistysten mahdollisuuksia valita kullekin yhdistykselle parhaiten soveltuva hallintomalli, parantaa yhdistyksen jäsenten vaikutusmahdollisuuksia tekemällä mahdolliseksi tietoliikenneyhteyksien ja muiden teknisten apuvälineiden käyttäminen yhdistyksen päätöksenteossa sekä uudistaa yhdistyksen talouden ja hallinnon tarkastusta koskevat säännökset siten, että tarkastus voidaan suorittaa sekä yhdistyksen sisäisiä että ulkopuolisia tarpeita varten tarkoituksenmukaisella tavalla.

Voisiko kokouksiin osallistua teknisillä apuvälineillä?

Työryhmän on erityisesti selvitettävä mahdollisuus yhdistyksen säännöissä määrätä, että yhdistyksen tai valtuutettujen kokoukseen voidaan osallistua teknisen apuvälineen avulla ja teknisiä apuvälineitä muutenkin käyttää yhdistyksen päätöksenteossa.

Brax nosti esiin, että kyse on hyvin periaatteellisesta asiasta eli millaisin edellytyksin teknistä apuvälinettä, kuten tietoliikenneyhteyttä, voidaan käyttää yhtäältä kokousosallistumisen välineenä ja toisaalta tilanteissa, joissa nykyisinkin voidaan käyttää päätösvaltaa postitse tai erillisissä äänestystilaisuuksissa.

Braxin mukaan hankkeen julkisuuden kannalta yksi suurimmista mielenkiinnon kohteista liittyy tähän kohtaan - tai pikemminkin yksityiskohtaan - koska kyse on esimerkiksi puolueiden tai vaikkapa valtakunnallisten liikunnan keskusjärjestöjen puheenjohtajavalintojen mahdollistamisesta jäsenäänestyksellä. Brax sanoi, että tämän kevään tiedossa oleviin puheenjohtajavalintoihin pykälämuutos ei ehdi.

Valmistelussa säännöt tilintarkastusta varten

Työryhmän on myös valmisteltava yhdistyksen tarkastusta koskevat säännökset pitäen lähtökohtana sitä, että pienimmät yhdistykset muiden yhteisöjen tavoin vapautetaan velvollisuudesta varsinaiseen tilintarkastukseen, jota voivat toimittaa vain auktorisoidut tilintarkastajat, mutta lakia täydennetään yhdistysten nykyistä maallikkotilintarkastuskäytäntöä vastaavaa hallinnon ja talouden tarkastusta koskevilla säännöksillä.

Työryhmän on laadittava tarpeelliset lainsäädäntöehdotukset hallituksen esityksen muotoon. Valmistelun pohjana on oikeusministeriössä laadittu arviomuistio ja siitä saatu palaute.

Keskustelussa yhdistyksen hallinto

Työryhmän on erityisesti selvitettävä mahdollisuus säätää yhdistyslaissa vapaaehtoisesta sääntömääräisestä toimitusjohtajan toimielimestä, jonka tehtävänä osakeyhtiölain tavoin on huolehtia yhdistyksen päivittäisestä hallinnosta. Kansalaisyhteiskunta 2006 –toimikunnan raportissa otettiin kantaa sen puolesta, että erityisesti laajoissa, monitasoisissa yhdistyksissä yhdistyksen toiminnanjohtaja voitaisiin määritellä toimielimeksi.

Oikeusministeri Tuija Brax arvioi, että tällaisen lakisääteisen toimitusjohtajainstituution ottaminen lakiin vapaaehtoisena orgaanina voisi lisätä yhdistysten mahdollisuutta valita itselleen mahdollisimman tarkoituksenmukainen organisaatiomalli.

Tuija Brax puhui SLU:n, Urheiluoikeuden yhdistyksen ja Helsingin yliopiston järjestämillä Urheilujuridiikan päivillä 13.3.2008 SLU-talossa.

SLU:n jäsenjärjestöt ja niiden seurat saavat käyttää tekstiä lähteen mainiten: LUM 5/08, SLU.fi.