Rahapelihaittojen ennalta ehkäisy tehostuu: rahapeleille 18 vuoden ikäraja

Arpajaislakihanke esittää pelaamisesta aiheutuvien sosiaalisten ja terveydellisten haittojen vähentämistä sisällyttämällä arpajaislakiin säännökset rahapelien ikärajoista ja markkinoinnista.

Sisäasiainministeri Anne Holmlundille 10.4. väliraporttinsa jättänyt arpajaislakihanke esittää pelaamisesta aiheutuvien sosiaalisten ja terveydellisten haittojen vähentämistä sisällyttämällä arpajaislakiin säännökset rahapelien ikärajoista ja markkinoinnista.

Alaikäisten suojelemiseksi pelihaitoilta arpajaislakiin ehdotetaan lisättäväksi rahapelien yleinen 18 vuoden alaikäraja. Rahapeliyhteisöjen lisäksi ikärajavalvonta kuuluisi asiamiesten ja raha-automaattien käyttöä varten tilan luovuttaneiden tehtäviin. Ikärajavalvonnan laiminlyönti voisi johtaa rikosoikeudelliseen vastuuseen kaikkien osalta.

Ensimmäisen vaiheen esitykset valmistuneet

Sisäasiainministeriö asetti 30.11.2007 arpajaislain uudistamista koskevan hankkeen. Hankkeen ohjausryhmä koostuu rahapeliasioita käsittelevien ministereiden valtiosihteereistä ja erityisavustajista ja hanketyöryhmä rahapeliasioita käsittelevien ministeriöiden virkamiehistä. Ohjausryhmän puheenjohtajana toimii valtiosihteeri Ilkka Oksala sosiaali- ja terveysministeriöstä ja hanketyöryhmän puheenjohtajana poliisijohtaja Kimmo Hakonen sisäasiainministeriöstä.

Hanke on kaksivaiheinen. Ensimmäisessä vaiheessa hanke esittää säädösehdotukset rahapelien ikärajoista, rahapelien markkinoinnista, lupaviranomaisen toimivaltuuksista ja rangaistussäännöksistä. Toisessa vaiheessa valmistuvat ehdotukset rahapelien toimeenpanoa koskevan yksinoikeusjärjestelmän perusteisiin, rahapelitoimintaan ja laajemminkin arpajaisiin liittyvän valvonnan organisointiin ja resursointiin sekä rahapelien toimeenpanoon kytkeytyvän sosiaalisen vastuun toteuttamiseen liittyvistä säädösesityksistä.

Ensimmäisen vaiheen ehdotusten määräaika on 31.3.2008 ja toisen vaiheen 31.12. 2008.

Rahapelien markkinointia ei saa kohdistaa alaikäisiin

Arpajaislakihanke esittää, että rahapelien ja rahapeliyhteisöjen markkinointi olisi lähtökohtaisesti sallittua, jos se tapahtuu vastuullisella tavalla ja tarkoituksessa suunnata kysyntää Suomessa luvallisiin peleihin. Markkinointia ei saisi kohdistaa alaikäisiin, eikä sillä saisi luoda runsaalle pelaamiselle myönteistä mielikuvaa.

Erityisiä pelihaittariskejä sisältävien pelien markkinointi haluttaisiin kieltää muualla kuin erityisissä pelisaleissa, pelikasinoissa ja raviradoilla.

Markkinointikiellosta huolimatta erityisiä pelihaittariskejä sisältävien pelien osaltakin olisi kuitenkin sallittua antaa tietoa pelikohteista, pelimaksuista, voittojen todennäköisyydestä ja voitoista.

Sosiaali- ja terveysministeriön nimenomaiseksi tehtäväksi ehdotetaan lisättäväksi peliongelmien ehkäisyn ja hoidon kehittäminen. Nykyisen säännöksen mukaan sosiaali- ja terveysministeriö vastaa arpajaisiin osallistumisesta aiheutuvien ongelmien seurannasta ja tutkimuksesta.

Arpajaislakiin uudet rangaistussäännökset

Arpajaislakiin ehdotetaan otettaviksi myös säännökset luvattoman rahapelin toimeenpanon ja luvallisen rahapelin lainvastaisen markkinoinnin kieltämisestä sekä kieltojen tehosteeksi asetettavasta uhkasakosta. Kielto voitaisiin kohdistaa rahapeliyhteisöjen itsensä lisäksi asiamiehiin, raha-automaattien käyttöä varten tilan luovuttaneisiin ja rahapelejä markkinoiviin tahoihin.

Rikoslaissa ehdotetaan säädettäväksi muun muassa rahapelitoiminnan yhteydessä tehdylle arpajaisrikokselle oma, ankarammin rangaistava tekomuotonsa.

Perusteena tälle olisi rahapelitoiminnan huomattava yhteiskunnallinen ja taloudellinen merkitys. Törkeästä arpajaisrikoksesta voitaisiin tuomita sakkoon tai vankeuteen enintään kahdeksi vuodeksi. Tavallisesta arpajaisrikoksesta voidaan tuomita sakkoon tai vankeuteen enintään kuudeksi kuukaudeksi.

Ehdotetut lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan noin kolmen kuukauden kuluttua niiden hyväksymisestä ja vahvistamisesta. Rahapelien ikärajaan liittyvien säännösten voimaantulolle tarvittaisiin raha-automaattien käytettävänä pitämisen osalta käytännön syistä pidempi, noin vuoden mittainen siirtymäaika.

Koska ikärajavalvonnan laiminlyönti voisi jatkossa johtaa rikosoikeudelliseen vastuuseen myös raha-automaattien käyttöä varten tilan luovuttaneiden ja näiden edustajien osalta, tehokkaalle ikärajavalvonnalle tulee väliraportin mukaan luoda tosiasialliset mahdollisuudet esimerkiksi automaattien sijoitusratkaisuilla ja valvontateknologiaa hyödyntämällä.

Väliraportissa esitetään, että hankkeen nyt käynnistyvässä toisessa vaiheessa käsiteltäisiin: toimilupajärjestelmää, rahapeliyhteisöjen ohjausta, pelaajien tunnistamista myös raha-automaattipelaamisessa, nettipokeria ja muita uusia pelimuotoja, ulkomaille nettipelaamisen estämistä tai rajoittamista, lupa- ja valvontaviranomaisten organisointia ja resursointia sekä peliongelmien seurannan, tutkimuksen, ehkäisyn ja hoidon voimavaroja.

Arpajaislakihankkeen väliraportti löytyy kokonaisuudessaan osoitteesta

http://www.intermin.fi/suomi/arpajaislain_uudistus

SLU:n jäsenjärjestöt ja niiden seurat saavat käyttää tekstiä lähteen mainiten: LUM 7/08, SLU.fi.